Comisia Europeana a propus, la inceputul lunii decembrie, un pachet ambitios de masuri pentru o economie puternica si circulara, in care resursele sunt utilizate in mod sustenabil, cu economii de energie si cu emisii reduse de gaze cu efect de sera, in beneficiul consumatorilor si companiilor.

Comisia Europeana a adoptat pe 2 decembrie un nou pachet ambitios de masuri privind economia circulara pentru a ajuta intreprinderile si consumatorii europeni sa realizeze tranzitia catre o economie mai puternica si mai circulara, in care resursele sunt utilizate intr-un mod mai sustenabil. Actiunile propuse vor contribui la „inchiderea buclei” in ciclurile de viata ale produselor, prin intensificarea reciclarii si a reutilizarii, si vor aduce beneficii atat pentru mediu, cat si pentru economie. Planurile vor valorifica si vor utiliza la maximum toate materiile prime, produsele si deseurile, favorizand economisirea energiei si reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera. Propunerile acopera intregul ciclu de viata: de la productie si consum, la gestionarea deseurilor si piata materiilor prime secundare. Aceasta tranzitie va fi sustinuta financiar prin alocarea unei finantari din fondurile structurale si de investitii europene, a 650 de milioane EUR din Orizont 2020 (programul UE de finantare pentru cercetare si inovare) si a 5,5 miliarde EUR din fondurile structurale destinate gestionarii deseurilor, precum si prin realizarea la nivel national a unor investitii in economia circulara.

Pachetul a eliminat compartimentarea din cadrul Comisiei si contribuie la indeplinirea prioritatilor politice generale prin combaterea schimbarilor climatice si abordarea aspectelor legate de mediu, stimuland, in acelasi timp, crearea de locuri de munca, cresterea economica, investitiile si echitatea sociala. Acesta a fost pregatit de o echipa de baza a proiectului, coprezidata de prim-vicepresedintele Frans Timmermans si vicepresedintele Jyrki Katainen, cu implicarea stransa a comisarilor Karmenu Vella si Elżbieta Bieńkowska. De asemenea, la elaborarea sa au participat multi alti comisari care au contribuit la identificarea celor mai eficiente instrumente care acopera o gama larga de domenii de politica.

Prim vice-presedintele Frans Timmermans, responsabil de dezvoltarea durabila, a declarat: „Planeta si economia noastra nu pot supravietui daca vom continua cu aceasta atitudine: «ia, produce, utilizeaza si arunca». Avem nevoie sa pastram resursele pretioase si sa fructificam pe deplin intreaga valoare economica a acestora. Economia circulara inseamna reducerea deseurilor si protejarea mediului, dar si o transformare profunda a modului in care functioneaza intreaga noastra economie. Regandind modul in care producem, lucram si ne facem cumparaturile, putem sa generam noi oportunitati si sa cream noi locuri de munca. Gratie pachetului prezentat astazi, oferim cadrul global care va permite ca aceasta schimbare sa aiba loc cu adevarat. Se stabileste astfel o traiectorie credibila si ambitioasa pentru o mai buna gestionare a deseurilor in Europa, prin intermediul unor actiuni de sprijin care acopera intregul ciclu de viata al produselor. Aceasta combinatie intre reglementarea inteligenta si stimulentele prevazute la nivelul UE va ajuta intreprinderile si consumatorii, precum si autoritatile nationale si locale sa produca aceasta transformare.” 

Jyrki Katainen, vicepresedinte al Comisiei responsabil de locuri de munca, crestere economica, investitii si competitivitate, a declarat: „Aceste propuneri transmit un semnal pozitiv celor care doresc sa investeasca in economia circulara. Astazi declaram ca Europa este locul cel mai potrivit pentru a dezvolta o afacere sustenabila si ecologica. Aceasta tranzitie catre o economie mai circulara inseamna restructurarea economiei de piata si imbunatatirea competitivitatii noastre. Daca putem fi mai eficienti din punctul de vedere al utilizarii resurselor si daca reducem dependenta de materiile prime rare, putem obtine un avantaj competitiv.Potentialul de creare de locuri de munca oferit de economia circulara este urias, iar cererea de produse si servicii mai bune si mai eficiente este in plina expansiune. Vom elimina obstacolele care ingreuneaza capacitatea intreprinderilor de a optimiza modul de utilizare a resurselor si vom consolida piata interna de materii prime secundare. Dorim sa realizam progrese reale pe teren si asteptam cu interes indeplinirea acestui deziderat nu numai impreuna cu statele membre, regiunile si municipalitatile, ci si cu intreprinderile, sectorul industrial si societatea civila.” 

Un plan de actiune al UE pentru economia circulara
Pachetul privind economia circulara transmite un semnal clar operatorilor economici ca UE utilizeaza toate instrumentele de care dispune pentru a-si transforma economia, deschizand calea unor noi oportunitati de afaceri si impulsionand competitivitatea. Masurile generale de schimbare a intregului ciclu de viata al produselor depasesc accentul restrans asupra etapei de scoatere din uz si evidentiaza ambitia clara a Comisiei de a transforma economia UE si de a obtine rezultate in acest sens. Stimulentele pe care le instituim ar trebui sa genereze intr-o masura tot mai mare modalitati inovatoare si mai eficiente de productie si consum. Economia circulara are potentialul de a crea numeroase locuri de munca in Europa, conservand in acelasi timp resursele pretioase si din ce in ce mai putine, reducand efectele pe care utilizarea resurselor le are asupra mediului si valorizand deseurile prin transformarea lor in produse. Sunt prevazute si masuri sectoriale, precum si standarde de calitate pentru materiile prime secundare. Printre actiunile principale care au fost adoptate astazi sau care urmeaza sa fie intreprinse pe durata mandatului actualei Comisii se numara:

• o finantare de peste 650 de milioane EUR din cadrul programului Orizont 2020 si 5,5 miliarde EUR din fondurile structurale;
• actiuni de reducere a deseurilor alimentare, inclusiv o metodologie comuna de masurare, imbunatatirea marcarii datei si instrumente care sa permita indeplinirea obiectivului de dezvoltare durabila referitor la reducerea la jumatate a deseurilor alimentare pana in 2030;
• elaborarea unorstandarde de calitate pentru materiile prime secundarein vederea cresterii increderii operatorilor in piata unica;
• masuri in cadrul planului de lucru privind proiectarea ecologica pentru perioada 2015-2017, in scopul de a promova posibilitatea de reparare, durabilitatea si potentialul de reciclare ale produselor, in plus fata de eficienta energetica;
• revizuirea Regulamentului privind ingrasamintele, in scopul de a facilita recunoasterea pe piata unica a ingrasamintelor organice si a celor pe baza de deseuri si de a sprijini rolul bionutrientilor;
• o strategie privind materiale plastice in economia circulara, care abordeaza aspecte precum potentialul de reciclare, biodegradabilitatea, prezenta substantelor periculoase in materialele plastice, precum si tinta de reducere semnificativa a deseurilor marine, astfel cum a fost stabilita in cadrul Obiectivelor de dezvoltare durabila;
• o serie de actiuni privind reutilizarea apei, inclusiv o propunere legislativa referitoare la cerintele minime in materie de reutilizare a apelor reziduale.
Comunicarea adoptata cuprinde un calendar precis al actiunilor propuse, precum si un plan pentru un cadru de monitorizare simplu si eficace privind economia circulara.

Propuneri legislative revizuite privind deseurile
Propunerea legislativa revizuita privind deseurile stabileste obiective clare de reducere a deseurilor, precum si o traiectorie ambitioasa si credibila, pe termen lung, pentru gestionarea si reciclarea deseurilor. Pentru a asigura punerea in aplicare eficienta, obiectivele de reducere a deseurilor din noua propunere sunt insotite de masuri concrete care vizeaza abordarea obstacolelor de pe teren si situatiile diferite din statele membre. Printre elementele principale ale propunerii revizuite privind deseurile se numara:

• un obiectiv comun al UE pentru reciclarea deseurilor municipale in proportie de 65% pana in 2030;
• un obiectiv comun al UE pentru reciclarea deseurilor de ambalaje in proportie de 75% pana in 2030;
• un obiectiv obligatoriu de reducere a depozitelor de deseuri pana la maximum 10% din toate deseurile, pana in 2030;
• o interzicere a depozitarii deseurilor colectate separat;
• promovarea unor instrumente economice de descurajare a depozitarii in gropile de gunoi;
• definitii simplificate si imbunatatite, precum si metode de calculare a ratelor de reciclare, armonizate la nivelul UE;
• masuri concrete de promovare a reutilizarii si de stimulare a simbiozei industriale – transformarea unui subprodus al unei industrii in materia prima a unei alte industrii;
• stimulente economice pentru ca producatorii sa introduca pe piata produse mai ecologice si sa sprijine schemele de recuperare si de reciclare (de exemplu, pentru ambalaje, baterii, echipamente electrice si electronice, vehicule).

Context
In decembrie 2014, Comisia a hotarat sa retraga o propunere legislativa privind deseurile aflata in curs de adoptare, ca parte a exercitiului de discontinuitate politica efectuat pentru primul program de lucru al Comisiei Juncker. La momentul respectiv, Comisia s-a angajat sa utilizeze noile sale metode de lucru orizontale pentru a prezenta, pana la sfarsitul anului 2015, un nou pachet care sa acopere intregul ciclu economic, nu doar obiectivele de reducere a deseurilor, bazandu-se pe expertiza tuturor serviciilor sale. Pachetul cuprinzator adoptat astazi reprezinta un set de actiuni concrete, cuprinzatoare si ambitioase, care vor fi facute cunoscute pe durata mandatului Comisiei.

Ca parte a procesului de elaborare a pachetului privind economia circulara, Comisia a organizat o conferinta pe aceasta tema, care a avut loc la Bruxelles, la data de 25 iunie 2015 si la care au participat aproximativ 700 de reprezentanti ai partilor interesate. Participarea la aceasta conferinta a fost deschisa tuturor partilor interesate care doresc sa contribuie la modelarea elaborarii politicilor economice europene. Conferinta a urmat unei consultari publice care a durat douasprezece saptamani, intre 28 mai si 20 august 2015, si in cadrul careia s-au primit peste 1 500 de contributii. In plus, comisarii, cabinetele lor, precum si serviciile Comisiei au avut cu principalele parti interesate consultari intense, bazate pe colaborare.

Comisia face apel la Parlamentul European si la Consiliu sa valorifice aceasta activitate pregatitoare importanta si sa acorde prioritate adoptarii si punerii in aplicare a propunerilor legislative de astazi. Pachetul va fi prezentat imediat, in sesiunea plenara a Parlamentului European din data de 2 decembrie, de catre prim-vicepresedintele Timmermans si vicepresedintele Katainen.